Что же ждет Украину на международной арене в Год Свиньи? Попробуем рискнуть и дать прогноз.

Наступает новый этап в мировом развитии. Многое проясняется, включая пределы возможностей в применении военной силы. Основная причина — в издержках глобализации: усиливающаяся неравномерность развития порождает конфликты на социально-экономической, межнациональной и религиозной почве. Международно-правовой нигилизм, отсутствие четких "правил игры" и дефицит безопасности для средних и малых государств создает рецидивы односторонних силовых действий.

Сейчас вопрос стоит только в том, кто первый из наших стратегических партнеров подложит Украине "троянскую свинью".

Конфликтное пространство расширяется непосредственно в самом ближайшем геополитическом окружении Украины. Об этом свидетельствуют, мягко говоря, непростые отношения наших соседей: России и Беларуси — "суперсоюзников", согласно положениям договора о Союзном государстве от 8 декабря 1999 года. Новые и прошлогодние энергетические войны России (кроме Украины вспомним Польшу, Грузию, Молдову, Азербайджан и т.д.) подтверждают выводы книги "Войны за Ресурсы" американского аналитика Майкла Клэра: "мир вступил в эпоху войн за ресурсы, и год от года эти войны будут становиться все более частыми и ожесточенными". А потому не совсем верится, что во время совместной декабрьской автомобильной поездки с российским президентом в Борисполь украинский премьер "укатал" все энергетические и иные проблемы в наших двусторонних отношениях.

В рамках комиссии Ющенко-Путин развитие негативных тенденций в украинско-российских отношениях лишь приторможено. Спорные вопросы не решены.

Ведь во время встречи президентов Украины и России в декабре 2006 г. стороны только "договорились в 2007 году активизировать переговоры о делимитации государственной границы в Керченском проливе и Азовском море". Не решены и вопросы об объектах ЧФ РФ, аренде и субаренде участков крымской земли и многие другие. До сих пор не понятно, переведут ли ценовую политику в газовой сфере из разряда договоренностей между хозяйственными субъектами в разряд межгосударственных соглашений.

В феврале прогнозируется подписание украинско-российского совместного плана действий на 2007-2008 годы, который президенты не смогли завизировать в декабре. Собственно, речь шла об определении терминов "стратегическое партнерство" и наполнении его реальным содержанием. Смогут ли внешнеполитические ведомства Украины и РФ вовремя подготовить этот документ — покажет время, однако уже сейчас понятно, что само украинско-российское сотрудничество все еще далеко от любых возможных трактовок понятия "стратегическое".

В текущем году кризис, скорее всего, углубится через свою "ресурсную" составляющую. Ведь фактор наличия на спорной территории значительных запасов полезных ископаемых всегда затрудняет урегулирование межгосударственных споров. А такой спор у нас не только с резко усилившейся Россией, но и с усиливающейся в рамках ЕС и НАТО Румынией.

В 2007 году нам придется встретиться с румынской дипломатией в Гаагском суде, где будет решаться судьба острова Змеиного и континентального шельфа вокруг него, богатого нефтью и газом. Бухарест не откажется от своих претензий на шельф, хотя Киев, похоже, все еще верит в принципы "бескорыстности" и "евродружбы" между уже членами ЕС и странами-соседями Евросоюза.

Следует также принимать во внимание усиление противоречий между США и Россией. Речь, в первую очередь, идет об усилении американского военного присутствия в Восточной Европе. Так, 20 января 2007 г. премьер нового право-центристского правительства Чехии Мирек Тополанек сообщил, что США предложили разместить на территории республики радиолокационную базу новой американской системы противоракетной обороны. В ближайших планах США разместить элементы ПРО и в Польше. Об этом заявил пресс-секретарь МИДа Польши Анджей Садось. Восточноевропейские союзники США считают, что "все шаги, которые предпринимаются, направлены на улучшение безопасности в Европе и трансантланическом пространстве в целом".

В то же время, Москва не раз заявляла, что создание системы ПРО в Европе нарушит стратегический баланс сил на континенте и может привести к новой гонке вооружений. В российской Госдуме на заявление поляков и чехов отреагировали инициативой по внесению более жестких формулировок в документы, регламентирующие внешнюю оборонную политику РФ.

Если учесть, что Кремль вообще нервно реагирует на процесс расширения НАТО на Восток и появление любых военных подразделений США на постсоветском пространстве, то в наступившем году Киев на своей территории может ожидать усиление противостояния между глобальными игроками. Любые попытки вовлечения Украины в проекты "расширенного и углубленного сотрудничества" с НАТО будут активно торпедироваться со стороны РФ, отодвигая перспективу евроатлантического проекта для Киева на неопределенное время.

В средине лета страны Европейского Союза утвердят обновленную европейскую политику соседства. Для Украины и других окружающих ЕС стран это будет ни что иное, как предложение принять на себя маргинальный статус со всеми вытекающими последствиями. Естественно, что Евросоюз будет говорить о перспективе "нового качества" сотрудничества Украины и ЕС, но легче украинцам от ощущения себя на заднем дворе Европы не станет.

Еще одна проблема может возникнуть в сфере урегулирования Приднестровского конфликта. Усиливающиеся экономические и политические проблемы находящихся у власти молдавских коммунистов толкают политический режим Молдовы к силовым акциям в отношении Тирасполя с последующей попыткой переложить на Россию, а заодно и Украину ответственность за это в глазах Европейского и мирового сообщества.

Учитывая, что одни украинские чиновники доказывают свою верность памяти покойного Туркменбаши, а другие — в экстренном порядке выписывают из Стамбула туркменских диссидентов, вряд ли Киеву стоит надеяться на благосклонность Ашхабада в вопросах "обходных" поставок газа. Да и в целом наша политика в Центральной Азии — классический пример того, как "не надо делать". Не имея реальных источников диверсификации энергопоставок, украинское руководство своими руками создает себе политические проблемы в центральноазиатском регионе. Например, надеясь на преференции в вопросах транзита и поставок узбекского газа в Украину, наш МИД чуть ли не поддерживает санкции ООН против Узбекистана в вопросе "соблюдения прав человека".

Способна ли Украина адекватно ответить на внешние вызовы? Разгорающиеся противостояние Антикризисной коалиции и Президента Украины объективно закрывает двери для активной внешней политики. В сгущающихся сумерках глобальных энергетических конфликтов обмен внутриполитическими ударами вроде попыток ликвидации секретариата СНБО или отмены политической реформы существенно снижает даже потенциальные надежды на эффективность украинской внешней политики.

Пока Хозяйственный суд Киева рассматривает административный иск профкома МИД к Государственному казначейству с требованием выплатить заработную плату сотрудникам внешнеполитического ведомства, ни о какой "наступательной", и "эффективной" внешней политике Украины в таких условиях речи быть не может. И вина в этом лежит не только на правительстве, но, в первую очередь, на руководстве отечественного МИДа и Президенте.

Именно неэффективность центральной власти является для Украины основным "фактором риска" в сложившихся международных условиях. Второй "фактор риска" — недиверсифицированная энергетика. Третий "фактор" — желание определенных групп чиновников и бизнесменов "ловить рыбку в мутной воде" — в нынешней ситуации нажиться на непрозрачной торговле ресурсами.

Если украинская власть в ближайшее время не локализует вышеуказанные "факторы риска" и не сможет выработать принципы политического консенсуса в вопросах реализации внешней политики, то нам придется иметь дело с резким усилением внешнего давления и, даже, вполне вероятно, — с кризисом национального суверенитета.

© «Центр "Правова держава"». При использовании материалов ссылка на сайт обязательна.