«Ноу-хау» от Филенко? Или от антикризисников?

Еженедельник «2000»

16. – 22.03.07

Михаил ШИШЛЯННИКОВ

Лоббируемая Юлией Тимошенко и ее соратниками идея досрочных выборов парламента наибольший интерес вызывает у тех политических формирований, для которых результаты мартовских выборов 2006 года оказались плачевными. Тогда в борьбе за место под солнцем в парламенте схлестнулись 45 субъектов избирательного процесса, из которых на пятилетней «обочине» украинского высшего политикума оказалось целых 40 партий и блоков!

Если же говорить о кандидатах, мечтавших попасть в ВР под знаменами этой «сороковки», то их было внесено в списки 5518 человек. Одним из «пролетевших» оказался и «Гражданский блок ПОРА-ПРП», насчитывавший в своих рядах 289 кандидатов. На одиннадцатом месте в списках данного блока мечтал о продолжении своего статуса народного депутата и зампредседателя политической партии «Реформы и порядок» Владимир Филенко. Увы, не получилось, ибо блок «ПОРА-ПРП» набрал всего 1,47% голосов.

Теперь же, с подачи Юлии Владимировны, забрезжила надежда на возможность еще раз испытать судьбу — на досрочных выборах. Чем черт не шутит! В случае развития такого сценария вполне можно «забить» себе место в проходном списке наиболее перспективной партии или блока. Например, в БЮТ, войдя в состав блока. Главное — вовремя «засветиться» и показать свою значимость. В принципе все «посторанжевые» силы для себя уже приняли решение идти на перевыборы. Дело — за поводом для роспуска действующего парламента.

Предложил свое «ноу-хау» и «реформист» Филенко. 12 марта в ходе проведения «круглого стола» «Досрочные парламентские выборы: угроза или шанс?» он блеснул своим законотворческим опытом и эрудицией, предложив следующее: «В случае политической воли БЮТ и «Наша Украина» могут отменить свои партийные списки, в результате чего в парламенте будет менее 300 депутатов, что, как следствие, приведет к необходимости проведения досрочных парламентских выборов».

Спору нет, на первый взгляд, идея кажется привлекательной, так как в Конституции действительно прописано: «Стаття 76. Конституційний склад Верховної Ради України — чотириста п'ятдесят народних депутатів України, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування». Если из нынешнего состава Верховной Рады исключить 125 «бютовцев» и 79 «нашеукраинцев», то останется 246 депутатов, что, конечно же, будет меньше необходимых Филенко трехсот. Эта цифра почему-то так понравилась пану Владимиру, что он увидел в ней очередной «спасательный круг» для оппозиции. Но триста голосов необходимы лишь для преодоления вето президента и принятия конституционных изменений. Значит, если различного рода изменения в Конституцию отложить до лучших времен, то можно удовлетвориться вполне законной работой усеченного состава Верховной Рады без участия БЮТ и «Нашей Украины». В принципе, учитывая опыт сотворения третьего тура последних президентских выборов и имея в наличии непредсказуемость поступков Виктора Ющенко, вполне можно сделать попытку для проталкивания предложенной Филенко идеи.

В данном случае не будем рассматривать законность или незаконность такого варианта развития событий, а просто предположим, что факт каким-то образом свершился и президент поступил в соответствии со статьей 77 Конституции: «Позачергові вибори до Верховної Ради України призначаються Президентом України і проводяться в період шістдесяти днів з дня опублікування рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України».

Итак, БЮТ и «Наша Украина» демонстративно кладут на стол Александру Морозу или сдают в Центризбирком Давыдовичу (что не суть важно) свои депутатские мандаты. При этом решением своих съездов или политсоветов аннулируют все списки кандидатов. Естественно, допустим и то, что в этих партиях окажется жесточайшая партийная дисциплина и все депутаты и кандидаты сплоченными рядами, как один, пойдут за своими вожаками и окунутся в новый избирательный процесс.

Досрочные выборы «проводяться в період шістдесяти днів...». То есть у политических сил будет два месяца на проведение предвыборной агитации. Хотя господин Филенко и заявил на «круглом столе», что, «по его мнению, в случае сохранения наблюдающейся тенденции падения рейтинга у Партии регионов, возобновления рейтинга у «Нашей Украины» и повышения рейтинга у БЮТ досрочные выборы в парламент могут стать актуальными», он, похоже, глубоко не задумывался над своими словами.

Видимо, предполагал, что на старте новой избирательной кампании все политические силы получат одинаковые права и возможности и борьба будет вестись на равных. Однако закрадывается сомнение в том, что Владимир Филиппович внимательно изучил закон «Про статус народного депутата України». Данный определяющий деятельность народного депутата документ четко гласит: «Стаття 5... У разі дострокового припинення повноважень Верховної Ради України відповідно до Конституції України повноваження народних депутатів припиняються з моменту відкриття першого засідання Верховної Ради України нового скликання». Подчеркнем, каким бы образом ни разгонялся парламент, все права и полномочия «старых» депутатов сохраняются до тех пор, пока не придут «новые». В том числе и депутатская неприкосновенность. Наряду с этим продолжает полноценно работать весь состав Кабинета Министров во главе с премьер-министром.

Выходит, что Владимир Филенко предлагает СПУ, КПУ и ПР вступить в избирательный процесс при наличии у них почти 250 депутатских мандатов, при полном отсутствии таковых у БЮТ и «Нашей Украины». Обратимся опять к закону «Про статус народного депутата України», на основании которого наш «реформист» лишает оппозиционеров и продолжает следующие полномочия регионалов, социалистов и коммунистов:

1. «Стаття 11. 12) ...порушувати питання про перевірку діяльності підприємств, установ, організацій, розташованих на території України і щодо яких є дані про порушення ними законодавства України, про створення з цією метою тимчасових слідчих комісій». (В течение 60 дней можно спросить кого угодно и о чем угодно. К тому же отвечать на запросы нужно в течение 10-15 дней. А поскольку весь наш политикум неразрывно связан с бизнесом, то — как принято в украинской политике — все средства хороши. Ведь главное «поднять волну» в прессе, а там разберемся. Дискредитацией своих соперников грешат все наши политики, ведь цель оправдывает средства. Здесь все одним миром мазаны — и оппозиционеры, и антикризисники. — М. Ш.).

2. «Стаття 18. 1) Народний депутат має право виступу з питань його депутатської діяльності не рідше одного разу в місяць у друкованих засобах масової інформації, у прямому ефірі на радіо або у режимі прямого ефіру (до 10 хвилин в місяць) та в прямому ефірі або у режимі прямого ефіру на телебаченні (до 20 хвилин в місяць), на радіо (до 10 хвилин в місяць) та телебаченні (до 20 хвилин в місяць), безкоштовно, засновником (співзасновником) яких виступають органи державної влади, організації або установи, що фінансуються повністю або частково за рахунок коштів державного бюджету. Редакції газет, засновниками яких виступають органи державної влади, зобов'язані публікувати подані народним депутатом матеріали не рідше одного разу на місяць обсягом до 1/16 загальної газетної площі.

...Друковані та аудіовізуальні засоби масової інформації, засновником (співзасновником) яких виступають органи державної влади чи органи місцевого самоврядування, організації або установи.., зобов'язані безкоштовно давати оголошення про зустріч виборців з народним депутатом і забезпечують висвітлення зустрічей народного депутата з виборцями, а також надають народному депутату не менше 15 хвилин прямого ефірного часу на місяць для звіту перед виборцями».

Здесь перечислена лишь часть прав народных депутатов по их бесплатному доступу к СМИ.

Если учесть тот факт, что одноразовый тираж государственных и коммунальных печатных СМИ составляет около 4,5-5 миллионов экземпляров, то выводы сделать вполне под силу каждому гражданину Украины. Достаточно вооружиться калькулятором и стартовыми данными: «246 народных депутатов», «4,5-5 миллионов экземпляров», «до 10 хвилин в місяць», «до 20 хвилин в місяць», «обсягом до 1/16 загальної газетної площі», «15 хвилин прямого ефірного часу на місяць». Ведь реклама — двигатель не только торговли, но и любого политического процесса. Здесь добавить больше нечего. — М. Ш.).

Наряду с перечисленными правами, коих нами приведена лишь толика, есть еще очень много полномочий у действующих народных депутатов, и срока в шестьдесят дней более чем достаточно для того, чтобы задействовать их в избирательном процессе. Формат газетной статьи не позволяет широко рассказать о том, каким грозным избирательным оружием в виде депутатского мандата Владимир Филенко предложил поступиться «бютовцам» и «нашеукраинцам».

В то же время, чтобы все это понять в полном объеме, нужно спокойно и внимательно прочитать закон «Про статус народного депутата України». Неужели Владимир Филиппович за целых четыре года так и не удосужился ознакомиться со своими, уже бывшими, депутатскими полномочиями?

Вот и думай после сказанного, что двигало Владимиром Филенко в момент провозглашения им своей идеи. Если это неспособность всесторонне осмыслить ситуацию, и им владело лишь желание угодить оппозиции, то впору применить выражение «медвежья услуга». Да и как быть с тем, что возврата в ряды депутатов жаждет человек, который за свои предыдущие годы парламентской деятельности самостоятельно подготовил и внес всего три (!) законопроекта?

Если же за его высказыванием скрывается глубокий аналитический ум, то вольно или невольно можно прийти к выводу, что его идея о поголовной сдаче мандатов «бютовцами» и «нашеукраинцами» вполне согласована с антикризисниками или ими же и предложена для оглашения. Ведь при таком «подарке» со стороны оппозиции регионалы, социалисты и коммунисты за шестьдесят дней не просто сохранят свои рейтинги, но и неизмеримо их поднимут. Неужели этого не понимает не просто представитель партии, а ее второй по должности руководитель?

В ближайшие месяц-два, вероятно, появится еще много различных «ноу-хау», ставящих своей целью проведение досрочных парламентских выборов. Какие-то из них будут умны, какие-то — примитивны, какие-то — провокационны, но многие (как в данном варианте) окажутся предложенными по принципу: «на всякий случай». Ведь главное — это умным себя показать и тем самым «застолбить» достойное место в будущих избирательных списках. Может возникнуть вопрос, в каком избирательном блоке? А разве это имеет значение для многих представителей нашей «политической элиты»! Особенно из числа бывших «законодателей» украинской политической «моды».

© «Центр "Правова держава"». При использовании материалов ссылка на сайт обязательна.