Этот демарш румынской стороны дал основание экспертам считать, что Румыния, став членом Евросоюза, больше не нуждается в политике "повышения уровня доверия со своими соседями".

Судебный язык "дружбы"

В преддверии вступления в ЕС Бухарест предпринял несколько шагов, направленных на улучшение отношений с Киевом. Особенно богатым на события был 2005 г., когда президенты Украины и Румынии трижды проводили встречи на высшем уровне, в ходе которых был решен ряд важных межгосударственных вопросов. Румынская сторона предложила смягчить визовый режим для украинцев, предусмотреть другие льготы для тех украинских граждан, которые имеют родственников на румынской территории и пр.

Удалось запустить работу украинско-румынской межгосударственной комиссии "Ющенко — Басеску". На эту комиссию возложена миссия решения "тонких" вопросов межгосударственных отношений и некоторых тем региональной политики".

В начале января с.г. в ходе встречи в пограничном поселке Сигету-Мармация президентов Украины и Румынии Виктора Ющенко и Траяна Басеску последний назвал свою страну мостиком между Украиной и Европейским союзом и заявил, что Румыния желает стать для Украины "адвокатом в ЕС и НАТО".

Все было бы хорошо, если бы не одно существенное "но". Румынская сторона всегда была щедра на обещания и заверения в дружбе и готовности к сотрудничеству. Но заверениями же и обещаниями дело обычно и ограничивалось. Неслучайно на той же встрече Виктор Ющенко напомнил румынскому коллеге, что украинская сторона выполнила свои обязательства и открыла в Черновцах румынский лицей, а в Одесской области — отдельные классы с преподаванием румынского языка. Тогда как румынские власти до сих пор не возобновили работу двух украинских лицеев, закрытых несколько лет назад по инициативе националистических фракций парламента.

При этом Румыния ускоренно формирует на территории Украины собственное культурное пространство с поддержкой румынского языка, культурных прав румын, упрощенным предоставлением им гражданства (то есть — фактически двойного гражданства, которое в нашей стране запрещено). Эти усилия Бухареста имеют не только гуманитарную составляющую, но и сопровождаются мощным политическим давлением на Киев. После вхождения в Евросоюз Румыния получила новые возможности для реализации своей культурной экспансии в регионе. Достаточно вспомнить, что комиссар ЕС от этой страны Леонардо Орбан как раз уполномочен заниматься языковыми вопросами. Так что теперь давление на Киев в части выполнения положений Европейской хартии региональных языков и языков национальных меньшинств, скорее всего, усилится. Во всяком случае, в отношении двухсот тысяч украинских румын, компактно проживающих в Черновицкой области.

Также в судебном порядке нам придется решать вопрос реализации проекта углубления и развития судоходного канала "Дунай — Черное море". Возобновление работ вызвало бурную реакцию Румынии, которая до сих пор была монополистом в дельте Дуная и всячески препятствовала реализации украинского проекта. В начале января нынешнего года третья по численности в румынском сенате партия "Великая Румыния" выступила с предложением денонсировать базовый румыно-украинский договор. Это может стать прологом к очередному конфликту по поводу статуса бывших румынских территорий — Северной Буковины, Южной Бессарабии, острова Змеиный и округа Херца.

Если вспомнить, как развивались отношения двух наших стран в течение десяти лет, а также проанализировать политику Румынии в отношении проживающей на ее территории украинской общины, то напрашивается вывод, что мы имеем дело не с адвокатом Украины в ЕС, а, скорей, с прокурором, предъявляющим все новые обвинительные акты.

Вот и сейчас, как только Румыния оказалась в элитном ЕСовском клубе, Бухарест свернул свою "дружественную" риторику. В ход пошел язык судебных тяжб.

Змеиный вопрос

До сих пор не решен и главный спор между двумя странами о статусе острова Змеиный, а также об определении континентального шельфа и экономических зон Украины и Румынии в Черном море.

Проблема сейчас уже не в самом клочке суши. Согласно базовому украинско-румынскому договору (1997 г.) и договору о режиме госграницы между двумя странами (2003 г.) Румыния признает принадлежность Украине острова Змеиный и 12 миль его территориальных вод. Но настаивает, что Змеиный является не островом, а скалой, поэтому при проведении линии делимитации учитываться не может. Для решения этого спора наши соседи в 2004 году обратились в Международный суд ООН в Гааге.

А спорить есть из-за чего. В начале 2000-х во время разведывательных работ в 40 километрах к югу от острова "Черноморнефтегаз" открыл крупные промышленные запасы нефти и газа. Запасы углеводородного сырья залегают на глубине около 2,5 километра на структуре "Олимпийская". В нижнем пласте обнаружена высококачественная нефть, в двух других пластах — промышленные запасы газа. Прогнозируемый объем месторождения — 10 млн тонн нефти и 10 млрд куб. метров газа. По оценкам специалистов, рентабельность промышленной добычи при перекачке по трубопроводам может достичь 40%. Здесь стоит отметить, что румынская сторона уже эксплуатирует нефтяное месторождение к западу от Змеиного, откуда проложен по дну трубопровод на приемную базу порта Констанца.

Киев слишком поздно понял, что может потерять шельф вокруг Змеиного. Еще в 2002 г. правительством была утверждена Комплексная программа дальнейшего развития инфраструктуры и осуществления хозяйственной деятельности на о. Змеиный и континентальном шельфе. Но до недавнего времени реальные шаги в этом направлении не предпринимались. Лишь 5 июля 2006 года Одесский облсовет принял решение об образовании на Змеином поселка Билый. И только 8 февраля Верховная Рада подтвердила присвоенное поселку название и постановила внести его в перечень населенных пунктов Украины.

Это вызвало чрезвычайно нервную реакцию в Бухаресте. Ведь, согласно международной практике, если на острове существует поселения (особенно зарегистрированные), его уже никак нельзя объявить скалой в юридическом смысле.

На первый взгляд кажется, что Киев просто играет на опережение Бухареста, однако на самом деле люди жили на Змеином еще с советских времен. На сегодняшний день на острове постоянно проживает 50 человек, действует почтовое отделение, медпункт, функционирует жилой комплекс площадью 700 кв.м.

В этом году нас ждет новый этап разбирательства, на котором суд в Гааге заслушает позиции сторон. В качестве члена Евросоюза Румынии будет легче отстаивать свою точку зрения по всем спорным вопросам. Украинский МИД инициировал новые двусторонние переговоры по вопросу о статусе Змеиного. Они проходят параллельно с судебным процессом. Вместо того чтобы проводить наступательную информационную кампанию, а также формировать поддержку своей позиции в европейском общественном мнении, наши дипломаты из-за опасений нанести ущерб европейской интеграции Украины в очередной раз затеяли с румынами бесперспективные круглые столы.

Например, Киев так и не получил ответа на предложение по совместному использованию природных ресурсов части шельфа Черного моря, озвученное Виктором Ющенко в ходе встречи с президентом Румынии 2 февраля.

Известно, что, по мнению панъевропеистов в Брюсселе, присоединение Румынии и Болгарии к Евросоюзу придает ему новые геополитические масштабы. Несмотря на очевидное несоответствие этих стран многим критериям, Евросоюз, выйдя на берега Черного моря, принял завершенную форму. Дальнейшего расширения в восточном направлении ждать уже не стоит. Мечты о быстром вступлении в Европу Киеву пора отбросить. Хотя бы потому, что они мешают Украине эффективно отстаивать собственные интересы в отношениях со всеми соседями, включая и тех, кто претендует на статус наших адвокатов. А это, в свою очередь, делает европейские перспективы Украины все более отдаленными и туманными.

© «Центр "Правова держава"». При использовании материалов ссылка на сайт обязательна.