В Европу — с европейским качеством

Еженедельник «2000»

09. – 15.03.07

Юрий КОВАЛЬЧУК

«Энергоатом» усиливает свои позиции на украинском оптовом рынке электроэнергии и планирует наладить прямой экспорт электроэнергии в западноевропейском направлении

В русле евроинтеграции

Вопрос необходимости создания в нашей стране конкурентного энергорынка вновь приобретает актуальное звучание. На состоявшемся в феврале общем ежегодном собрании членов оптового рынка электроэнергии Украины был представлен проект либерализации ОРЭУ.

Проект содержит план мероприятий по реализации Концепции функционирования и развития ОРЭУ, которая предусматривает планомерное внедрение в Украине конкурентной модели энергорынка в соответствии с лучшими европейскими образцами. Согласно документу, в Украине будет осуществлен переход от модели единого оптового покупателя электроэнергии, функции которого сейчас выполняет госпредприятие «Энергорынок», к модели прямых контрактов между производителями и поставщиками, а также непосредственными потребителями электричества.

Как известно, Евросоюз требует от государств-членов максимальной либерализации внутренних энергорынков. Европейская энергетическая хартия, а также соответствующие директивы Европарламента предусматривают внедрение максимальной конкуренции по всей технологической цепочке от производства электроэнергии до ее поставки каждому конкретному потребителю. Право свободного выбора потребителем поставщика электроэнергии, а также свободный доступ поставщика к электросетям — вот те ключевые принципы, на которых базируется движение Евросоюза в сторону формирования общеевропейского конкурентного энергорынка.

Украина ставит целью присоединение к западноевропейской энергосистеме и вынашивает планы по наращиванию экспорта электричества в Европу. Это означает, что отечественным генерирующим компаниям после технической интеграции энергосистем и завершения энергетических реформ в стране придется конкурировать в борьбе за потребителя не только на внутреннем, но и на общеевропейском рынке.

Окажутся ли готовыми в недалекой перспективе отечественные производители электроэнергии к конкурентной борьбе в условиях открытого межгосударственного рынка? Смогут ли наши генкомпании экспортировать свою продукцию в Европу или, наоборот, европейские или российские дистрибьюторы придут со своим электричеством в Украину, вытесняя местных производителей?

АЭС уверенно лидируют

Если оценивать различные виды генерации в Украине с точки зрения конкурентных преимуществ, в наиболее выгодном положении, безусловно, окажется гидроэнергетика. Электроэнергия, вырабатываемая на ГЭС, отличается наиболее низкой себестоимостью, а в условиях конкурентного рынка еще и наиболее высокой ценой, так как позволяет регулировать пиковые нагрузки в энергосети.

Однако Украина располагает ограниченными запасами водных ресурсов и перспективы наращивания производства тока отечественными гидроэлектростанциями весьма скромны. В 2006 году НЭК «Укргидроэнерго», эксплуатирующая ГЭС, выработала 12,8 млрд. киловатт-часов электроэнергии, что составило всего лишь 6,7% общеукраинской выработки.

Основную долю электричества в нашей стране производят атомные и тепловые электростанции. НАЭК «Энергоатом» в прошлом году отпустил в сеть 90,2 млрд. киловатт-часов, или 47% электричества, пять тепловых энергогенерирующих компаний — 81,4 млрд. киловатт-часов, или 42,4%.

Примечательно, что соотношение в долях выработки электроэнергии не всегда было в пользу «Энергоатома» перед тепловиками.

На момент обретения Украиной независимости тепловые электростанции вырабатывали в стране больше, чем атомные.

Однако за последнее десятилетие наблюдается устойчивая тенденция планомерного увеличения доли выработки электричества на АЭС и снижения — на ТЭС. Так, в 1996 году доля атомных станций в ОРЭУ составляла 43,8%, в 2000 — 45,3%, а в 2006 — 47%. Тепловые генкомпании в то же время соответствующим образом снижали свое присутствие на рынке.

Подобная тенденция выглядит вполне объяснимой, если сопоставить ценовые показатели киловатт-часа между двумя видами генераций. Так, за последние пять лет закупочный тариф на электроэнергию «Энергоатома» вырос всего лишь на 15%, в то время как рост цены электроэнергии у тепловых генерирующих компаний превысил 80%. При этом НАЭК в 2006 году продавал электроэнергию в ОРЭУ по средней цене 8,38 копеек за киловатт-час, в то время как тепловые генкомпании — по 20,9 копеек.

Снять ограничители мощности

По мнению специалистов Министерства топлива и энергетики, «Энергоатом» имеет хорошие предпосылки для того, чтобы увеличивать свою долю в общеукраинской структуре выработки электричества и в дальнейшем.

Во-первых, украинские ТЭС характеризуются крайней степенью технической изношенности, низкой эффективностью и используют некачественный украинский уголь, цена на который продолжает расти. Недавно министр угольной промышленности Сергей Тулуб предложил повышать цену энергетического угля ежемесячно на 6%. Так что перспектив удешевления электричества на ТЭС пока не предвидится.

Во-вторых, «Энергоатом» располагает существенным резервом для наращивания производства электроэнергии, поскольку мощности украинских ядерных энергоблоков на сегодня в полной мере не используются. Так, по результатам 2006 года средний коэффициент использования мощности (КИУМ) четырех отечественных АЭС составил 74,5%. В общемировом разрезе показатель КИУМ в НАЭК находится на уровне ниже среднего.

Существует ряд причин административного и технического характера, вследствие которых мощности АЭС используются в недостаточном объеме, и устранить эти причины помогут различные мероприятия, которые реализуются как на корпоративном уровне, так и на общеотраслевом.

Одна из причин недовыработки электричества на АЭС, — это диспетчерские ограничения атомных станций вследствие административного вмешательства в работу ОРЭУ. Не секрет, что некоторые чиновники пытались таким образом время от времени увеличить загрузку тепловых станций с целью обеспечения расчетов с угольщиками.

Ликвидировать чиновничье вмешательство возможно путем упразднения действующей государственной монополии на оптовую торговлю электричеством и либерализации рынка.

Существовала и другая причина недовыработки атомной электроэнергии в виде пристрастия к непрозрачным методам хозяйствования и халатного отношения к исполнению своих обязанностей со стороны бывших руководителей НАЭК, что выливалось в срыв ремонтных кампаний и внеплановые аварийные простои энергоблоков.

Однако с этими явлениями нынешнее руководство компании во главе с ее президентом Андреем Деркачом довольно успешно борется. Как утверждают народные депутаты и представители Госкомитета ядерного регулирования, в последние месяцы в «Энергоатоме» наблюдаются заметные позитивные сдвиги в плане обеспечения ядерной и эксплуатационной безопасности энергоблоков, что неминуемо повлечет за собой производственную стабилизацию в работе АЭС.

Причина третья, техническая, — это дефицит маневренных мощностей в отечественной энергосистеме, что сужает возможности загрузки эксплуатируемых в Украине реакторов ВВЭР, предназначенных для работы в базовом стабильном режиме.

Эту проблему поможет разрешить частично усовершенствованное ядерное топливо в виде модернизированных тепловыделяющих сборок ТВСА, которые сейчас поставляет на украинские АЭС российский концерн ТВЭЛ.

В соответствии с «Программой работ по обоснованию и внедрению режима маневрирования мощностью энергоблоков ВВЭР-1000 на АЭС Украины» Научно-технический центр «Энергоатома» выполняет сегодня комплекс мероприятий по внедрению режима регулирования мощностью на блоке № 2 Хмельницкой АЭС, активная зона которого полностью загружена топливом ТВСА. По словам директора НТЦ Николая Власенко, испытания прошли успешно и сейчас центром готовятся соответствующие расчетные обоснования для предоставления в Госкомитет ядерного регулирования Украины.

И, наконец, четвертая причина связана с ограниченностью пропускной способности линий электропередач, подходящих к АЭС, что не позволяет выдавать полную мощность энергоблоков в сеть.

Несмотря на то, что это задача «Укрэнерго» — обеспечить выдачу всей вырабатываемой электроэнергии в сеть для нужд страны, с целью снятия сетевых ограничений «Энергоатом» планирует долевое участие в финансировании строительства линий электропередач (ЛЭП) напряжением 750 кВ Ровенская АЭС — подстанция Киевская, а также ЛЭП-750 Запорожская АЭС — подстанция Каховская. Линии позволят снять ограничения по мощности для Хмельницкой и Ровенской АЭС на уровне 1000 МВт, а для Запорожской станции — в пределах 700 МВт.

Прорубить окно в Европу

Однако «Энергоатом», являясь шестой по мощности атомной энергокомпанией в мире, не намерен замыкаться в перспективе исключительно на внутриукраинском рынке.

Современная мировая ядерная отрасль характеризуется активными интеграционными и кооперационными процессами. Чтобы выстоять в конкурентной борьбе с гигантами атомной индустрии и привлечь нужные инвестиции в развитие ядерной отрасли, украинской атомной энергокомпании следует выходить на внешние рынки.

Предпосылки для этого есть в виде излишков невостребованной на внутреннем рынке электроэнергии.

Поэтому первым направлением, на котором руководство НАЭК намерено сосредоточить усилия в ближайшее время, является обеспечение прямого экспорта электроэнергии из украинских АЭС в Европу. Одним из вариантов для достижения цели предполагается размещение вставок прямого тока (ВПТ) на западных границах Украины. Проект ВПТ расширит пропускную способность отечественных электросетей, позволит «Энергоатому» выйти с электроэнергией в Европу, а также повысит надежность и устойчивость украинской энергосистемы.

У проекта ВПТ, как, впрочем, и у других экономически обоснованных инициатив нынешнего руководства НАЭК, есть свои скептики, считающие, что Украина должна интегрироваться в UCTE энергосистемой в целом, не создавая при этом отдельных переходных «мостиков». Но с таким подходом процесс объединения с западноевропейской энергосистемой может растянуться на неизвестный период, в то время как ВПТ реально окупить за два-три года. В этой связи позиция руководства НАЭК, изучающего целесообразность установки ВПТ, выглядит вполне разумной.

Главной же выгодой, которую в НАЭК намереваются получить от экспорта электроэнергии, является возможность привлечения инвестиций в сооружение новых мощностей.

Следующее направление, на котором планирует сосредоточить усилия «Энергоатом», — участие в дистрибьюторском бизнесе в Европе. По мнению экспертов, план вполне логичный, если учесть, что крупнейшие европейские производители электричества, такие, как французская Electricite de France или немецкая RWE, имеют собственные дистрибьюторские подразделения, способные выступать независимыми игроками на рынке торговли электричеством.

И если в рамках «Энергоатома» или «Укратомпрома» удастся создать профессиональное сбытовое подразделение, оно смогло бы не только реализовывать электроэнергию на межгосударственных сечениях, но и проникать на розничные рынки электроэнергии европейских стран, где киловатт-час стоит значительно дороже.

Рассматривают в НАЭК и возможность приобретения в перспективе активов в Восточной Европе, в частности, распределительных сетей, чем, кстати, уже давно и успешно занимаются наши соседи — российские энергокомпании.

Курс «Энергоатома» на евроинтеграцию поддерживают как парламентарии, так и представители Минтопэнерго.

Позиция компании представляется особо актуальной в контексте создания государственной корпорации «Укратомпром», которая объединит НАЭК и отечественные предприятия ядерного топливного цикла. Как известно, «Энергоатом» будет выполнять руководящие функции в корпорации, поэтому от успеха деятельности эксплуатирующей организации зависит эффективность развития атомно-промышленного комплекса страны в целом, который сегодня крайне нуждается в миллиардных инвестициях.

Чтобы привлечь такие инвестиции, «Энергоатом», как и другие предприятия «Укратомпрома», должны располагать современной прозрачной организационной структурой, иметь капитализацию собственных активов и доверие со стороны потенциальных партнеров. Именно по этой причине руководство НАЭК заявляет, что процесс создания «Укратомпрома» должен идти параллельно с процессом корпоратизации «Энергоатома» и некоторых предприятий ЯТЦ.

«Национальная атомная энергогенерирующая компания и будущий концерн «Укратомпром» — это тот базис, который способен обеспечить энергетическую независимость страны. Важно, чтобы этот базис был интегрирован в общемировое экономическое пространство, для чего необходимо пройти необходимые процессы в корпоративном развитии, включая корпоратизацию и акционирование предприятий. Только в таком случае можно обеспечить устойчивое развитие ядерной отрасли», — считает народный депутат Украины, заместитель председателя Общественной коллегии «Энергоатома» Игорь Шкиря.

Управленческой команде НАЭК удалось наметить четкую и последовательную стратегию развития компании и создаваемого «Укратомпрома», отвечающую требованиям современной рыночной экономики. Пора сказать свое слово и предприятиям других подотраслей украинского ТЭКа.

© «Центр "Правова держава"». При использовании материалов ссылка на сайт обязательна.