«Энергетическая революция» как начало «новой индустриальной»

Еженедельник «2000»

16. – 22.03.07

Наталья КИЧИГИНА

«Самый значимый саммит, в котором я когда-либо принимал участие», — так оценил глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу встречу лидеров 27 стран — членов ЕС, состоявшуюся в Брюсселе 8—9 марта.

Итоги этого весеннего саммита и принятые на нем обязательные для Евросоюза решения (такие, как сокращение выброса в атмосферу CO2 к 2020 г. на 20% по сравнению с 1999 г., и увеличение к тому же сроку доли возобновляемых источников энергии в энергобалансе государств ЕС с 7 до 20%) для Украины пока являются лишь информативными. Не более того.

Однако Украина ранее уже заявляла о своем желании присоединиться к Энергетическому сообществу (ЭС), и с ноября 2006 г. вместе с Норвегией, Турцией и Молдовой является наблюдателем при этой организации.

А в принятом лидерами ЕС плане действий по развитию европейской энергетической политики среди основных приоритетов оговорена и возможность присоединения к этому соглашению Украины вместе с остальными тремя странами-наблюдателями при ЭС.

Чтобы лучше понять, как решения ЕС через его структуры влияют на формирование внутреннего энергетического рынка других стран, стоит вспомнить, зачем была вообще создана эта энергетическая региональная организация.

Договор о создании Энергетического сообщества подписан 25 октября 2005 г. в Афинах и вступил в силу 1 июля 2006 г. Одной из главных целей создания ЭС было стимулирование инвестиций в энергетическую инфраструктуру балканских стран, так как иначе Греция оказывалась оторванной от остального внутреннего энергетического рынка ЕС.

Было решено, что страны, присоединившиеся к соглашению, будут придерживаться acquis communautaire (общеевропейского законодательства) в области электро- и газоснабжения. Это означает, что они согласились следовать тем же правилам, что и страны ЕС в урегулировании энергетического внутреннего рынка, а также требований к инвестициям в защиту окружающей среды и т. д.

Еврокомиссии поручено подготовить к следующему заседанию на уровне министров ЭС, которое состоится 29 июня в Подгорке (Черногория), доклады по странам, желающим присоединиться к ЭС. Так как речь идет о первом расширении сообщества, то пока нет четких правил, как этот процесс должен происходить.

Польза для Украины от присоединения к ЭС — в большей привлекательности для потенциальных инвесторов. Если, к примеру, такая компания, как E.ON, анализирует перспективы инвестиций в Украину, то, зная, что в Украине ей не придется приспосабливаться к новой законодательной базе, а защита инвестиций будет гарантирована на том же уровне, что и в Германии, она скорее сочтет вклад в украинскую энергетическую инфраструктуру привлекательным. Однако напомним: любая присоединяющаяся к ЭС страна должна быть готова к принятию соответствующих обязательств.

И если канцлер Германии (в прошлом министр по вопросам экологии) относится к результатам весеннего саммита, как к новой «индустриальной революции», то и Украине необходимо разобраться — в чем эта «революция» заключается, если она всерьез собирается присоединяться к ЭС и принимать участие в этом процессе.

Самым спорным вопросом оказалось определение возобновляемых источников энергии. Франция настаивала, чтобы в него была включена и атомная энергетика, так как она не настолько способствует созданию парникового эффекта, как другие современные энергогенерирующие предприятия. Ангела Меркель категорически против такой позиции: «Источники должны быть действительно возобновляемыми, чтобы стимулировать технологический скачок внутри ЕС».

Споры были очень острыми, но двусмысленность в выводах — обещание учитывать при определении целей для каждой отдельной страны «различные национальные обстоятельства» — спасла саммит и позволила Баррозу заявить: «Европа стала лидером общемировой борьбы с потеплением климата. Мы наметили цели и призываем остальные страны следовать за нами». Достигнутое соглашение базируется на том, что процентный вклад в использование возобновляемых ресурсов будет определен для каждой страны отдельно. Еврокомиссия представит свое видение разделения «связывающих обязательств» осенью.

Расплывчатая формулировка позволила каждой из сторон праздновать победу. Франция осталась довольна тем, что Еврокомиссия оценила вклад атомной энергетики в достижение целей по снижению выброса CO2 в атмосферу. «Я настаивал на том, чтобы включить возобновляемые энергоресурсы в более широкую схему энергий с низким выбросом парниковых газов», — заявил Жак Ширак. Страны, население которых отрицательно относится к атомной энергетике, верят, что и они не сдали своих позиций.

В ЕС предпочитают смотреть на этот процесс как на разделение возможностей, а не обязанностей, и ожидают, что инвестиции в возобновляемые источники энергии приведут к созданию новых рабочих мест и будут способствовать экономическому росту.

Однако в Брюсселе уже готовятся к неизбежным осенью дебатам по распределению ответственности. «Каждая страна думает, что она особенная, и поэтому мы все равны», — заметила канцлер Германии.

Евросоюз готов пойти дальше и взять на себя обязательство по сокращению выбросов на 30%, если его инициативу поддержат такие страны, как США и Китай.

© «Центр "Правова держава"». При использовании материалов ссылка на сайт обязательна.