Украинские интересы и ценности

Безусловно, в ЕС существуют внутренние проблемы, которые мешают на современном этапе эффективно и интенсивно продолжать политику расширения. Но есть несколько более важных и очевидных сугубо украинских вопросов — это и разное видение целей и методов интеграционной политики элитой и обществом, и раскол на, условно говоря, евроромантиков и европрагматиков, и недостаток ежедневной кропотливой евроинтеграционной работы: начиная с микроуровня (реформирование местного самоуправления, жилищно-коммунального хозяйства), заканчивая уровнем национальным (адаптацией законодательства, реформированием системы государственного управления, социально-экономическими реформами).

Проблема Украины в том, что одна ее часть пошла в романтизм, а другая погрузилась в прагматизм или даже пессимизм. То же самое происходит и с элитой. А в идеале баланс ценностей и интересов должен быть не между разными политическими силами, а внутри каждой из них. И хотя Майдан открыл европейскую и демократическую перспективу для Украины, однако он был шагом общества впереди элиты, которая оказалась не совсем готовой быть на высоте выбора народа.

В политике надо быть в меру идеалистом и прагматиком. Идеализм и романтизм толкают вперед, заставляют ставить перед собой высокие цели, отстаивать ценности, которые часто способствуют реализации интересов. Например, для нас европейская жизнь в определенной мере может быть некомфортной: придется тщательно платить налоги, жить по четко определенным правилам. Однако нас привлекают европейский уровень жизни и европейские ценности толерантного, спокойного и стабильного существования.

Но во внутренней политике большую роль играет соотношение интересов и ценностей, в котором очень важно придерживаться оптимального баланса. Если политик ориентируется лишь на ценности, но у него нет инструментов, он не будет эффективным. Но если руководствоваться только интересами, неизвестно куда двигаться: в Россию, в Европу или еще куда-то — в итоге получится бег на месте.

В связи с политическими изменениями перед Украиной сейчас возникает ряд проблем, в частности проблем «региональной коалиционности», то есть неоднородности страны в политическом и региональном смыслах. Кроме того, остается и углубляется не только проблема совершенствования системы выборов, но и проблема общенационального и общеэлитного выбора. Все же среди политических сил имеется разное понимание того, как может осуществляться внешнеполитический курс Украины: путем евроинтеграции или евроориентации, со вступлением в НАТО или без такового и т. п.

Но Украина уже выбрала направление развития — в сторону модели, где политика, в том числе и внешняя, больше будет зависеть не от конкретных персоналий, а от объективных тенденций и реальных запросов общества. Вокруг этой проблемы имеется, за небольшим исключением, безоговорочный консенсус внутри элиты и общества. Запрос на евроценности и еврооптимизм все же доминирует в Украине, независимо от территориального или идеологического разделения политических вкусов. Это и есть объединительной формулой, которая включает все, от СМИ и бизнеса до нравственных, правовых, политических и других приоритетов.

На пути в Европу Украина сделала немало — на дипломатическом уровне, на уровне международных встреч, заявлений и деклараций. Но общество еще не совсем осознает, что евроинтеграция — это не просто лозунг, не только ценность или цель, а прежде всего — колоссальная кропотливая работа, ежедневные небольшие изменения на всех уровнях жизни.

Политики приглашают к сотрудничеству активных граждан

Государство, выбирающее европейский курс развития, обязуется выполнять Копенгагенские критерии. Для Украины это означает, что придется приложить большие усилия по реформированию многих отраслей, еще большие — реформированию всего государства, реформированию общественных ценностей. Прежде всего — это обеспечение стабильности демократических институтов, построение не только рыночной, но и конкурентоспособной экономики, введение принципов европейского права. На этом пути уже пройдено немало, но есть и что делать как можно быстрее, делать системно и последовательно.

Именно ради достижения этих результатов двадцать четыре народных депутата Украины — представители депутатских фракций Партии регионов, Блока Юлии Тимошенко, «Нашей Украины» и Социалистической партии создали в конце ноября минувшего года Межфракционное депутатское объединение содействия европейской интеграции Украины «Европейское развитие». Несмотря на политические отличия во взглядах на решение внутренних проблем, депутаты пришли к согласию о вынесении вопроса европейской интеграции Украины за пределы политических и партийных амбиций. Консолидация большинства парламентариев наряду с объединением усилий законодательной и исполнительной властей, общественного сектора позволят придать процессу евроинтеграции целеустремленность и системность и добиться реальных результатов.

Первый шаг на этом пути уже сделан: депутаты — члены Межфракционного объединения инициировали создание Общей парламентско-правительственной комиссии по интеграции Украины в ЕС. 22 марта нынешнего года Верховная Рада 306 голосами поддержала создание такой комиссии, которая будет играть роль инструмента взаимодействия в вопросе евроинтеграции между Верховной Радой Украины, правительством и общественностью. Комиссия призвана скоординировать усилия разных ветвей власти в реализации европейских инициатив, наработать общую и согласованную стратегию движения в каждой из отраслей. На очереди создание координационных советов по вопросам выработки секторальных политик. Эти профессиональные советы, в состав которых войдут представители Верховной Рады, исполнительных властей, эксперты, ученые, общественные деятели, должны сделать анализ политики своего сектора и предложить стратегию его развития с учетом европейских стандартов. Таких секторов насчитывается 34 — начиная со строительства, внутренних дел и государственной собственности, заканчивая вопросами туризма, транспорта, финансовых учреждений и юстиции. Ведь евроинтеграционная работа требует стратегического и структурированного характера на всех уровнях — от столицы до регионов, лишь тогда можно будет говорить о реальном приближении Украины к ЕС. Именно этого от нас ждут и европейское сообщество, и украинское общество.

Создание межфракционного депутатского объединения (МДО) «Европейское развитие» — это первая попытка перевести евроинтеграцию на уровень системных внутренних изменений в Украине. Мы должны наконец осознать, что небольшие и, на первый взгляд, незначительные преобразования, которые вводятся «здесь и сейчас», являются не менее важными, чем положительные сигналы со стороны Европы. Нам не надо утверждаться в качестве европейской нации, потому как мы являемся таковой. Мы должны построить удобный и добротный дом для этой нации. Для депутатов, вошедших в МДО, общим является понимание того, что каждое небольшое изменение в определенной отрасли, в определенном городе или регионе — это шаг, делающий нас ближе к Европе. Вернее, делает нас Европой в полном смысле этого слова. Свидетельством этого является факт, что в «Европейское развитие» входят депутаты, представляющие четыре фракции парламента. Нам уже сегодня удается соединить подходы и видение европрагматиков, евроромантиков и еврореалистов. И на выходе мы хотим получить консолидированную стратегию еврореформ долгосрочного характера. Наш пример демонстрирует, что у Украины есть национальные приоритеты и цели, способные объединять политические силы с разным видением путей развития. Кроме того, своим шагом мы пытаемся положить начало незыблемой политической традиции консолидации вокруг национальных задач. Очень хотелось бы, чтобы эта традиция возобновлялась во всех последующих украинских парламентах и чтобы евроинтеграция не была единственным фактором, способным сплотить политиков.

Объединение политиков сейчас возможно. Но что может сделать евроинтеграцию в самом деле общенациональной целью и ценностью? Для этого необходимо интегрировать видение этих целей обществом и политическими силами. Граждане могут принимать непосредственное участие в евроинтеграции — необходимо понять, что изменения в каждом из нас не менее важны, чем какие-либо эффективные реформы. Общество должно быть основным евроинтегратором, ведь политики — это исполнители воли народа и его стремлений.

Ни одна европейская страна не добилась европейских стандартов лишь по желанию политиков: это ежедневная и кропотливая работа каждого из активных граждан. Мы хорошо понимаем, что никакие стратегии не будут реализовываться без активного общественного участия и поддержки. Поэтому и стремимся привлечь общественность ко всем рабочим процессам объединения — от разработки логики и концепции реформ до конкретных законодательных инициатив, которые будут рассматриваться потом Верховной Радой. В этом контексте Украина остро нуждается в сильном общественно-политическом движении, сориентированном не на выборы и места в парламенте, а на достижение конкретных успехов на евроинтеграционном пути.

Европа и евроинтеграция должны наконец перестать быть «мифом», цели Украины амбициозные, но реальные. Нужно лишь понять это и начать движение вперед. Недаром европейцы постоянно говорят нам о том, что необходимы реальные изменения. И это абсолютно верно. Пришло время перейти от дипломатических «соревнований за Европу» к общественно-политической работе на европейскую Украину. Народные депутаты Украины — члены Межфракционного депутатского объединения содействия европейской интеграции Украины «Европейское развитие» готовы начать новый виток евроинтеграции, базирующийся на стратегии небольших, но ежедневных шагов — конкретных преобразований и реформ в каждой отрасли, в каждой сфере нашего бытия.

© «Центр "Правова держава"». При использовании материалов ссылка на сайт обязательна.